改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动高质量发展的根本动力。
近年来，衡水市以全面深化改革牵引经济高质量发展，把接续推进改革同服务全市中心工作结合起来，保精准、促集成、重制度、转作风，取得了一批看得见、摸得着的改革成果，创造了一批可复制、可推广的改革经验，各领域改革呈现全面发力、亮点纷呈的良好局面。
“标准地+承诺制”改革，推动项目建设“加速度”
衡水市委、市政府高度重视经济发展和投资项目建设等重点工作，针对投资项目审批事项多、环节复杂、流程不优、申报材料多且重复提供、项目等地时间长等痛点、堵点问题，进一步深化“放管服”、优化营商环境，在省级以上园区试行企业投项目“标准地 + 承诺制”改革，最大限度地降低企业的制度性成本，激发市场主体活力，加快投资项目早落地。
5月27日上午，北方稀土华凯高科技河北有限公司副总经理李春宇在衡水市民中心介绍说：“我公司新建发动机尾气净化装置生产线建设项目于2021年12月16日拿到了施工许可证。从项目的立项到许可证的颁发仅用了30个工作日，比以往传统的跑办模式缩短了3个月。办事效率大幅提升得益于‘标准地 + 承诺制’改革。目前，我公司该项目催化剂涂覆车间轻钢主体已经完工，预计今年10月份投入使用”
河北冀衡辰辉药业有限公司项目建设现场 郭艳宁/摄
同日，笔者走进了衡水高新区河北冀衡辰辉药业有限公司项目建设现场，看到吊车、起重机等大型机械设备正在运转，运输车来来往往，各工序抓进度、忙施工，一派繁忙景象。“衡水高新区自颁布‘标准地+承诺制’后，我公司在短短的20天，就办理完毕建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，为项目开工建设争取了时间，也对项目早日开工投产起到了重要作用。”河北冀衡辰辉药业有限公司经理张广果介绍说。
据了解，“标准地+承诺制”制度，由省级园区管委会整合推出“标准地”，实行政府提前收储土地，组织开展系列区域评估，将建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准纳入建设用地出让条件，相比传统供地模式企业拿地更快，变“项目等地”为“地等项目”。项目竞价拿地后实行“承诺制”，企业以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任及后果。对采用“标准地”供地模式已经实施区域评估的各类审批事项实行告知承诺制；对应在土地出让前完成的相关事项，以办理施工许可证为期限，在承诺时限内依法办理；审批部门开展告知承诺信用审核并及时办理建设工程规划许可和施工许可，即可开工建设。
据悉，衡水各县市区同步推进“标准地+承诺制”改革，不断创新工作举措，工作成效显著。截止到目前，衡水共落实园区企业投资项目“标准地+承诺制”备选用地32966亩，按照“标准地”开展区域环境节能、水土保持、文物保护等综合评估要求，已开展和正在开展区域评估共32321亩，其中已完成区域评估并制定标准的“标准地”28035亩、正在开展区域评估的3286亩；共有276个企业投资项目按照“标准地+承诺制”模式推进，已完成土地摘牌出让交易18749亩，开工建设“标准地+承诺制”模式项目175项。
“交房即交证”改革，利民利企
不动产登记是社会关注、群众期盼的民生热点，推进“交房即交证”改革既是贯彻落实 “放管服”改革、优化营商环境的部署要求，也是衡水市深入推进不动产登记服务便民化、切实解决登记耗时长、办理难等问题，提升行政审批服务效率的生动实践。
衡水市民中心交房即交证办理窗口 郭艳宁/摄
5月27日，在衡水市民中心不动产登记大厅商品房“交房即交证”服务窗口前，衡水市中天置业房地产开发有限公司项目总经理颜佩介绍说：“交房即交证是政府深入推行不动产登记服务的一项重要的一个便民举措，也是民之所向的一项民生工程。作为我们开发商来说，市审批局、市自然资源与规划局、市住建局、税务、金融等等部门对我们整个项目提前介入，帮扶到位，让我们的业主在第一时间拿到不动产权证。交房即交证是一项利民利企的好举措。”
为解决新建商品房交证时间滞后这一问题 衡水市行政审批局通过深入的业务分析和综合研判，明确了做好“三个一、三个减”，全面简化流程、优化服务的工作思路。“三个一”即是：“一次性”告知、“一窗式”综合受理、“一条龙”服务。“三个减”即是：减环节、减材料、减时限。
据衡水市行政审批局党组成员、副局长王长淼介绍，目前衡水市新增住宅建设用地的新建商品房项目全面实施“交房即交证”改革，全市近40个在建项目2022年计划开展“交房即交证”工作。自2021年衡水市试点成功启动以来，主城区悦湖庄园二期、红星天铂一期等8个项目，饶阳、武强、安平、枣强四个县6个项目实现了“交房即交证”，1000多户业主在拿到新房钥匙的同时领取了不动产登记证书，直接受益业主7000多户。
衡水新建商品房“交房即交证”不动产登记改革，有利于推进政务服务、维护购房者切实利益和规范房地产开发行为。
“党建+信用+金融”促农民增收 助力乡村振兴
衡水市创新金融支持农村经济新机制，率先实现土地承包经营权向金融机构抵押融资试点市域全覆盖，饶阳县探索创建“党建+信用+金融”的纯信用贷款金融服务“三农”模式，成为农总行在全国率先开展的首个党建助推信用村信用户创建试点，入选“中国改革2020年度50个典型案例”。
饶阳县留楚镇西赵市村农户大棚 郭艳宁/摄
5月27下午，在饶阳县留楚镇西赵市村农户孙彬的大棚中，他笑着说到：“一开始想建大棚，手里没有资金，由村党支部申请的信用贷，第一年贷了15万，建了两个温室大棚，收益挺好。第二年村里又开始组织办信用贷款，又贷了30万，然后建了六个温室大棚。”看着即将收获上市的葡萄，种植户孙彬更是乐开了怀。
饶阳县创建“党建+信用+金融”纯信用贷款金融服务“三农”模式，破除了传统贷款“抵押”的先决条件，实现“想贷者有其资”。该县以强有力的党建体系（“1+10党员联系户”制度）和完善的金融服务体系（“九位一体”融资模式）为依托，按照“党建引领、信用开路、金融惠农、互促共赢”的思路，扎实有效的开展了一系列工作。成为农总行在全国率先开展的首个党建助推信用村信用户创建试点，走出了一条党组织“牵线”、金融“搭台”、党员和群众“唱戏”的金融助推乡村振兴新路子。
“自2019年，饶阳县每年评定一轮信用村信用户，三年共产生信用村61个，信用户1299户，累计的信贷投放超过了3亿元。为进一步扩大信用户政策覆盖面，今年正在开展的第四轮信用村评定工作计划将信用村总数扩大到75个以上，信用户1800个以上。‘党建+信用+金融’模式上量扩面，将进一步引导资金投向三农领域，纾解农村融资难、融资贵的难题。推动和引导文明乡村，信用乡村建设，将饶阳打造成巩固拓展脱贫攻坚成果和金融助力乡村振兴样板和典范”饶阳县副县长徐峤介绍说。
一项项改革、一批批方案、一套套制度、一组组数据……充分体现了衡水市委、市政府在全面深化改革上的决心和力度，更彰显了衡水人担当作为的精神风貌。
接下来，衡水市将以综合改革试点为牵引，以激发内生动力为导向，着力在提高改革精准化精细化水平上下功夫，着力在加强改革系统集成协同高效上下功夫，着力在推进改革项目化责任具体化上下功夫，全力在全面深化改革上闯出一条新路，奋力谱写衡水高质量赶超发展新篇章。（徐秀丽 郭艳宁）
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